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〔自由時報記者羅倩宜、陳梅英／台北報導〕台北美國商會昨發表一年一度的台灣白皮書（Taiwan White Paper），提出「台灣經濟何去何從」的質疑，認為台灣經濟表現不佳，吸引外資不力，且近年薪資水準停滯、消費者信心疲弱不振。白皮書並說，馬英九總統時間不多，第二個任期已超過一年，明年開始「跛鴨總統」效應將十分明顯，他應該愈來愈清楚， 能夠奠定政績的時間逐漸縮短。

政府效率低 難吸引外資

報告開宗明義就提出「台灣經濟何去何從（Taiwan at a Crossroads）」的大哉問，直指台灣第一季經濟表現不佳，且與預期相去甚遠，在全球景氣疲弱時，台灣出口難以強勁復甦，這更需要政府加強努力，只可惜「在國際性評比中，台灣政府效率通常排名偏低」。

從外國商會的角度來看，最能反映政府效能的面向之一，就是外國直接投資（ＦＤＩ）。但美國商會指出，台灣吸引外資的成果很不理想，二○一○年經濟部投審會通過的外人投資金額僅卅八．一億美元，二○一一、一二年小幅增為四十九．六億、五十五．六億美元，跟泰、越、印尼、星、港相比，這些數字非常低。而最常跟台灣比較的南韓，去年ＦＤＩ更高達一六三億美元。

私募基金 審核不夠透明

另外，台灣在吸引私募基金方面，在亞洲十七國中排倒數第二，僅贏過巴基斯坦。台北美國商會私募基金委員會主席柏威廉表示，以三千五百萬美元為門檻的私募基金投資案計算，過去四年，新加坡通過十六案、南韓卅七案，向台灣申請的只有二案，卻全遭政府否決。

柏威廉並說，私募基金等國際投資人其實對台灣很有興趣，卻不得其門而入，主要是台灣相關審核程序既缺乏透明度也沒有明確標準。白皮書中因此建議，台灣應盡速建立明確、全面的投資計畫審定程序，避免無限期拖延。

美國商會會長余智敦則表示，台灣投資環境的另一個負面因素，是政府對於引進外來專業人才有重重限制；例如稅率太高，年收入超過十四．一萬美元者，綜所稅稅率達四十％，而鄰近的星、港稅率都不到廿％。

政策失誤 電力結構惡化

美國商會並表示，去年電費調漲引起極大政治風暴，如果馬政府早幾年採納白皮書建言，電費大幅調漲即可避免。台灣電力結構惡化，主因就是政府能源政策失誤，○八年馬英九執政之初，台電原規劃讓林口、深澳、彰工三座燃煤電廠於今、明兩年完工，但卻延宕，導致以較昂貴的燃氣取代，其代價每年高達新台幣六○○億元。

對於敏感的核四議題，余智敦則表示，美國商會沒有立場，只要是有效率、能夠支應企業用電的能源政策，都表支持。

政院強調 加速法規鬆綁

針對美國商會的批評，經建會主委管中閔回應表示，政府非常重視各界的建言，行政院已將法規鬆綁列為施政優先項目，過去一年台灣也簡化了外人及華僑來台投資審核程序。江揆並已在院會中宣布，將召集相關首長跨部會協調，由上而下全面檢視法規制度，就台灣經濟自由化的宏觀方向，擬訂各部會應鬆綁的重點及進程，分工合作加速落實執行。

管中閔指出，加入ＴＰＰ是台灣的目標，「自由經濟示範區」規劃方案即為台灣經濟自由化的先行先試區域；他也呼籲，希望美國大力支持台灣，協助台灣更加融入國際經貿體系，進一步發展台美雙邊共同利益。